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不开国际漫游可以发短信。国际漫游指的是用户在国外时，可以通过手机使用国内的通信服务，包括接听和拨打电话、发送和接收短信等。如果用户不开通国际漫游服务，仍然可以在国内正常发送短信。

即使可以发送短信，在国外使用通信服务时也可能产生其他费用，如漫游费用等，建议用户在出国前了解自己的手机套餐及费用情况，并考虑是否需要开通国际漫游服务，以上内容仅供参考，建议咨询运营商以获得准确的信息。